OBWIESZCZENIE Wójta Gminy Dobrzeń Wielki z dnia 2 sierpnia 2018 r.
OŚ.6220.2.2018
OBWIESZCZENIE
Wójta Gminy Dobrzeń Wielki
z dnia 2 sierpnia 2018 r.
Na podstawie art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 roku, poz. 1405 z późniejszymi zmianami), w związku z art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego, Wójt Gminy Dobrzeń Wielki zawiadamia strony postępowania o wydaniu decyzji o braku obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn. „Przebudowa jazu i elementów technologicznie i technicznie powiązanych wraz z nabrzeżem przeładunkowym na stopniu wodnym Dobrzeń”, w ramach realizacji inwestycji – Modernizacja jazów odrzańskich na odcinku w zarządzie RZGW Wrocław, województwo opolskie – II etap.
DECYZJA
z dnia 2 sierpnia 2018 r.
Na podstawie art. 71, ust. 1 i ust. 2 pkt 2, w związku z art.72, ust. 1 pkt 1, art. 75, ust. 1 pkt 4, art. 84 i art. 85 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 roku poz. 1405 z późniejszymi zmianami) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 roku poz. 1257 z późniejszymi zmianami), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 27 kwietnia 2018 roku, uzupełnionego 22 maja 2018 roku Pani Katarzyny Budzianowskiej, pełnomocnika Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gliwicach (Dział Realizacji Projektów w Opolu) o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. „Przebudowa jazu i elementów technologicznie i technicznie powiązanych wraz z nabrzeżem przeładunkowym na stopniu wodnym Dobrzeń”, w ramach realizacji inwestycji – Modernizacja jazów odrzańskich na odcinku w zarządzie RZGW Wrocław – województwo opolskie, II etap
orzekam
- Stwierdzić brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn. „Przebudowa jazu i elementów technologicznie i technicznie powiązanych wraz z nabrzeżem przeładunkowym na stopniu wodnym Dobrzeń” zlokalizowanego w Gminie Dobrzeń Wielki i w mniejszej części w Gminie Dąbrowa.
- Usuwanie drzew i krzewów przeprowadzić w okresie od 16 października do 1 marca, tj. poza okresem lęgowym ptaków.
- Prace modernizacyjne przepławki dla ryb prowadzić w okresie od 16 czerwca do 31 marca, tj. poza głównymi okresami migracji tarłowych większości gatunków ryb.
- W ramach kompensacji, z powodu braku możliwości odbywania przez ryby migracji wstępującej przez przepławkę w trakcie jej modernizacji, w przypadku braku żeglugi (brak śluzowań jednostek żeglugowych w danym dniu), minimum dwa razy dziennie przeprowadzić śluzowanie bez jednostek żeglugowych.
- Zastosować ochronno-behawioralną barierę elektryczną w poprzek kanału dopływowego do elektrowni wodnej, w postaci układu dwóch rzędów elektrod (w jednym dodatnie, a w drugim ujemne), blokujących wpływanie ryb na turbiny elektrowni i nakierowujących ryby na wlot do przepławki lub na prawe przęsło jazu oraz od wody dolnej, blokujących dostęp do kanału odpływowego i kierujących ryby na wejście do przepławki. Warunki dla projektowanej bariery:
- rozkład przestrzenny pola elektrycznego w obszarze instalacji bariery nie może ulegać zmianie przy założonych wahaniach poziomu lustra wody – bariera montowana z systemem, który mierzy aktualne natężenie pola elektrycznego i dostosowuje napięcie do istniejącej przewodności wody;
- na wylocie z przepławki (wejście do przepławki na wodzie dolnej) bariera montowana z systemem, który mierzy aktualne natężenie pola elektrycznego w obszarze wejścia do przepławki i kompensuje je automatycznie do wartości tła naturalnego (0,005 – 0,01 V/cm) z uwagi na zmienny stan wody dolnej (kołysania się elektrod z nurtem wody);
- częstotliwość emitowanego przez barierę natężenia pola elektrycznego musi ulegać zmianom w funkcji czasu, co minimalizuje możliwość adaptacji się ryb do panujących parametrów pola.
VI. Na etapie użytkowania przedsięwzięcia utrzymać stały przepływ wody nad klapą w trzech przęsłach jazu warstwą wysokości do 0,1 m.
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 27 kwietnia 2018 roku (uzupełnionym w dniu 22 maja 2018 roku) Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gliwicach (Dział Realizacji Projektów w Opolu) przez pełnomocnika Panią Katarzynę Budzianowską DHV Hydroprojekt Spółka z o.o., ul. Dzielna 60, 01-029 Warszawa, zwrócił się do Wójta Gminy Dobrzeń Wielki o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. „Przebudowa jazu i elementów technologicznie i technicznie powiązanych wraz z nabrzeżem przeładunkowym na stopniu wodnym Dobrzeń” w Gminie Dobrzeń Wielki i w mniejszej części w Gminie Dąbrowa.
Planowane przedsięwzięcie zostało zakwalifikowane, zgodnie z § 3 ust. 2 pkt 2 (przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie, przebudowie lub montażu realizowanego lub zrealizowanego przedsięwzięcia), w związku z § 3 ust. 1 pkt 66 lit. d (budowle piętrzące wodę na wysokość nie mniejszą niż 1m) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016, poz. 71) do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.
Zgodnie z art. 64 ust. 1 ww. ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko organ prowadzący postępowanie wystąpił o opinię
w sprawie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia oraz co do zakresu ewentualnego raportu do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu, do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Opolu oraz do Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej.
Wyżej wymienione organy wydały opinie:
- Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Opolu – opinia nr WOOŚ.4220.128.2018.MD z dnia 02 lipca 2018 roku stwierdzająca, iż nie istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko,
- Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Opolu – opinia nr NZ.4315.2.38.2018.EK
z dnia 13 czerwca 2018 roku stwierdzająca, iż nie ma potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, - Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej – opinia nr DOK.WO.9750.5.2018.KJ z dnia 25 czerwca 2018 roku, że nie jest wymagane przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko.
Biorąc pod uwagę opinie ww. organów opiniujących oraz brak negatywnego oddziaływania na środowisko, Wójt Gminy Dobrzeń Wielki wydał postanowienie nr OŚ.6220.2.2018 z dnia 10 lipca 2018 roku o odstąpieniu od przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia.
Planowane przedsięwzięcie obejmować będzie następujący zakres prac:
- Przebudowa jazu obejmować będzie:
- wymianę zamknięć sektorowych na klapowe
- przebudowę konstrukcji progów, przyczółków i filarów jazu w dostosowaniu do zamknięć klapowych
- budowę maszynowni na filarach i prawym przyczółku
- dostosowanie ubezpieczeń na dolnym i górnym stanowisku oraz urządzeń i obiektów przyległych do jazu
2. przebudowa sterowni jazu na lewym przyczółku:
- pomieszczenia na stały pobyt ludzi
- przyłącza sanitarne i wodociągowe
3. przebudowa istniejącej kładki z wydłużeniem do osiedla przystopniowego istniejącej kładki z pośrednimi zejściami na obiekty
4. przebudowa slipu do wodowania łodzi
5. przebudowa nabrzeża przeładunkowego
6. instalacja wyposażenia technologicznego:
- napędy hydrauliczne zamknięć klapowych
- system automatycznego pomiaru poziomu wody na stanowisku górnym i dolnym
- urządzenia łączności przewodowej i bezprzewodowej
- system monitoringu wizyjnego
7. instalacja systemu zasilania jazu z dwóch niezależnych źródeł zasilania
8. przebudowa przepławki dla ryb dwuśrodowiskowych
9. budowa budynku socjalno-gospodarczego i garażu na lewym brzegu rzeki
10. budowa dolnej i górnej tamy rozdzielczej
11. przebudowa drogi dojazdowej do wsi Niewodniki w Gminie Dąbrowa (na długości 1162,5 m) wraz z drogami wewnętrznymi i technologicznymi.
Modernizacja jazu jest konieczna ze względu na jego zły stan techniczny. Dotychczasowe zamknięcia jazu powodują szereg problemów eksploatacyjnych, związanych z zamulaniem komór sektorowych, zaburzeniem przepływu, przepuszczaniem cząstek mułu do wnętrza komór, słabą wydajnością pomp, mało skuteczną wentylacją.
Celem projektowanej modernizacji jest poprawa stanu technicznego jazu i warunków jego eksploatacji w czasie piętrzenia oraz przepuszczania wód powodziowych, w tym miarodajnych i kontrolnych oraz poprawa warunków migracji organizmów wodnych.
W wyniku przeprowadzenia prac nie zmieni się dotychczasowy poziom piętrzenia i nie ulegnie zmianie dotychczasowa wysokość piętrzenia.
Działki w granicach inwestycji, obejmującej stopień wodny Dobrzeń: 759/67, 1426/10, ark. mapy 3, obręb Dobrzeń Wielki, Gmina Dobrzeń Wielki; 1160/78, 597/82, 596/83, 408/82, 548/73, 549/73, 546/73, 592/17, 590/16, 547/73, 404/91, 598/82, 599/83, ark. mapy 2, obręb Dobrzeń Mały, Gmina Dobrzeń Wielki. Działki pod drogę dojazdową do wsi Niewodniki: 577/16, 581/16, 565/17, 573/16,569/16, 564/16, 561/15, 560/15, 558/12, 556/12, 555/12, 486/17, 521/7, 526/6, 603/17, 489/17, 523/5, ark. mapy 2, obręb Dobrzeń Mały, Gmina Dobrzeń Wielki; 46, 47, 186, 180, ark. mapy 2, obręb Niewodniki, Gmina Dąbrowa.
Gmina Dobrzeń Wielki dla obrębu Dobrzeń Wielki posiada Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego zatwierdzony uchwałą Rady Gminy Dobrzeń Wielki nr XII/132/2003 z dnia 2003.12.18, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego nr 12, poz. 211 z dnia 2004.02.27. Jego granice biegną po osi rzeki Odry. Obręb Dobrzeń Mały w Gminie Dobrzeń Wielki oraz Gmina Dąbrowa, gdzie zlokalizowana jest częściowo droga dojazdowa nie posiadają obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Podczas realizacji robót budowlanych, w ramach przedmiotowego przedsięwzięcia może występować lokalny, krótkotrwały wzrost emisji zanieczyszczeń do powietrza. Jednak wzrost ten nie będzie znaczący i ustanie z chwilą zakończenia prac, nie wpłynie na pogorszenie jakości powietrza atmosferycznego. Eksploatacja inwestycji nie będzie źródłem emisji zanieczyszczeń do powietrza.
Na etapie realizacji, w ramach przedmiotowego przedsięwzięcia mogą wystąpić uciążliwości związane z emisją hałasu i wibracjami, wynikające z prowadzenia prac budowlanych przy użyciu sprzętu mechanicznego. Biorąc jednak pod uwagę czas trwania tych prac można stwierdzić, że realizacja przedsięwzięcia nie wpłynie negatywnie na klimat akustyczny na terenach chronionych. Etap eksploatacji nie będzie powodował uciążliwości akustycznej dla środowiska.
Realizacja inwestycji może powodować wytwarzanie odpadów z grupy 17 (odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek, gruz ceglany, drewno, tworzywa sztuczne, kable, żelazo i stal). Obowiązek zagospodarowania powstałych podczas robót odpadów spoczywać będzie na wykonawcy tych robót. Odpady komunalne, które powstaną w trakcie realizacji prac będą gromadzone w pojemnikach, a następnie przekazywane podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia. Eksploatacja przedmiotowego przedsięwzięcia generować będzie odpady z bieżącej konserwacji obiektu.
Prace będą prowadzone w bezpośrednim sąsiedztwie koryta i w samym korycie rzeki Odry. Większość robót będzie prowadzona przy zachowaniu normalnego poziomu piętrzenia wody. Prace będą realizowane przy wykorzystaniu tzw. zamknięć remontowych, czyli zostaną zachowane warunki odizolowania od wód. Nie przewiduje się emisji ścieków technologicznych, natomiast powstawać będą w niewielkich ilościach ścieki bytowe. Wykonawca robót zorganizuje zaplecze sanitarne dla pracowników budowy.
Planowana inwestycja będzie realizowana na Jednolitej Części Wód Powierzchniowych (JCWP) PLRW600002113337. Zgodnie z aktualizacją planu gospodarowania wodami, JCWP jest silnie zmienioną częścią wód, o stanie złym, zagrożona nieosiągnięciem celów środowiskowych, dla której została wyznaczona derogacja z art. 4.4 Ramowej Dyrektywy Wodnej (osiągnięcie dobrego stanu wód w 2027 roku). Uzasadnieniem tego odstępstwa jest występująca na tym obszarze presja przemysłowa oraz komunalna. W związku z tym Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie planuje dokonać przeglądu pozwoleń wodnoprawnych na wprowadzanie ścieków do wód i do ziemi przez użytkowników zlewni. Mając na uwadze zagrożenie wynikające z nieosiągnięcia celów środowiskowych, wprowadzenie działań naprawczych wymaga rozpoznania presji i dokonania jej redukcji. Przedmiotowa inwestycja znajduje się na terenie Jednolitej Części Wód Podziemnych (JCWPd) PLGW6000127, nie jest związana z poborem, czy też zasilaniem wód podziemnych, w związku z tym nie ma wpływu na poziom wodonośny i nie wpłynie na tą JCWPd. Planowana inwestycja jest działaniem służącym osiągnięciu celów środowiskowych jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych.
W granicach planowanej inwestycji zinwentaryzowano łącznie 818 drzew, należących do 37 gatunków, głównie wierzby kruchej, robinii akacjowej i śliwy. W związku z realizacją inwestycji i kolizjami projektowanych elementów z szatą roślinną niezbędne jest usunięcie 170 drzew (w sumie 267 pni drzew) oraz 353 m2 krzewów.
Przedsięwzięcie zlokalizowane będzie w znacznej części w granicach obszaru specjalnej ochrony ptaków Grądy Odrzańskie PLB020002, jednakże poza siedliskami oraz poza stanowiskami gatunków, dla ochrony których go wyznaczono. Dla ww. obszaru Natura 2000 ustanowiono plan zadań ochronnych (zarządzenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu i Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu z dnia 14 kwietnia 2014 r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Grądy Odrzańskie PLB020002 –Dz. Urz. Woj. Dol. Poz. 1944 oraz Dz. Urz. Woj. Op. Poz. 1101). W ww. akcie prawnym zidentyfikowano istniejące i potencjalne zagrożenia dla zachowania właściwego stanu ochrony gatunków będących przedmiotem ochrony oraz zidentyfikowano cele działań ochronnych. Realizacja przedmiotowego projektu nie będzie generowała wskazanych w planie zadań ochronnych zagrożeń, a także nie wpłynie negatywnie na możliwość osiągnięcia celów działań ochronnych.
Zgodnie z bazą przyrodniczą będącą w posiadaniu Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Opolu obszar inwestycji znajduje się poza pozostałymi formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-4, 6-10 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (Dz. U. z 2018 r., poz. 142), a zatem nie będzie naruszać obowiązujących w stosunku do nich zakazów.
Planowana inwestycja zlokalizowana będzie w obrębie korytarza ekologicznego o randze międzynarodowej Dolina Odry, wyznaczonego w Planie Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Opolskiego na podstawie Koncepcji Zagospodarowania Przestrzennego Kraju oraz w obrębie korytarza ekologicznego Dolina Górnej Odry (kod KPd-19), wyznaczonego w 2011 roku przez Instytut Biologii Ssaków Polskiej Akademii Nauk. Przedsięwzięcie polega na modernizacji istniejącej budowli jazu oraz dróg dojazdowych, stąd nie stworzy nowych istotnych barier dla przemieszczania się organizmów lądowych, przebudowa przepławki usprawni migrację ryb. Ponadto teren inwestycji położony jest poza obszarami o wysokich i szczególnie wysokich walorach krajobrazowych.
W związku z powyższym nie przewiduje się negatywnego wpływu na różnorodność biologiczną na terenie planowanej inwestycji.
Ponadto w wyniku analizy przedmiotowego wniosku, biorąc pod uwagę uwarunkowania określone w art. 63 ww. ustawy ooś, organ ustalił, że w zasięgu oddziaływania przedsięwzięcia nie występują:
- obszary wodno-błotne, inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych, w tym siedliska łęgowe oraz ujścia rzek,
- obszary wybrzeży i środowisko morskie,
- obszary górskie lub leśne,
- obszary o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne,
- obszary przylegające do jezior,
- uzdrowiska i obszary ochrony uzdrowiskowej.
Równocześnie w oparciu o treść „Programu ochrony powietrza dla strefy opolskiej, ze
względu na przekroczenie poziomów dopuszczalnych pyłu PM10 oraz poziomu docelowego benzo(a)pirenu wraz z planem działań krótkoterminowych” tutejszy organ ustalił, że przedsięwzięcie zlokalizowane będzie w obszarze, na terenie którego występują przekroczenia standardów jakości powietrza dla pyłu PM10 oraz benzo(a)pirenu. Biorąc jednak pod uwagę charakter inwestycji uznano, że realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia nie pogorszy stanu jakości powietrza w rejonie jego lokalizacji.
Realizacja i eksploatacja inwestycji nie będzie powodowała zagrożenia wystąpieniem poważnej awarii lub katastrofy naturalnej i budowlanej.
Ze względu na charakter przedsięwzięcia oraz znaczną odległość (ponad 80 km) od najbliższej granicy państwa Polska – Czechy, inwestycja nie wymaga przeprowadzenia postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko.
Na terenie, na którym planuje się realizację przedsięwzięcia oraz w obszarze jego oddziaływania brak jest przedsięwzięć realizowanych i zrealizowanych, oraz takich, których oddziaływania mieściłyby się w obszarze oddziaływania planowanego przedsięwzięcia i mogłyby prowadzić do kumulacji z planowanym przedsięwzięciem.
Po zapoznaniu się z przedłożoną dokumentacją, analizując wyżej opisane cechy przedsięwzięcia stwierdzono, że charakter i zakres planowanej inwestycji nie będzie znacząco negatywnie oddziaływał na stan środowiska oraz zdrowie i życie ludzi.
Uwzględniając powyższe orzeczono jak w sentencji.
Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu za pośrednictwem Wójta Gminy Dobrzeń Wielki w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.
Z dniem doręczenia Wójtowi Gminy Dobrzeń Wielki oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.
Decyzja podlega wykonaniu przed upływem terminu do wniesienia odwołania, jeżeli jest zgodna z żądaniem wszystkich stron lub jeżeli wszystkie strony zrzekły się prawa do wniesienia odwołania.
Zgodnie z art. 1 ust. 1 lit a ustawy z dnia 16 listopada 2006 roku o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2018 roku, poz. 1044 z późn. zm.) za niniejszą decyzję pobrana została opłata skarbowa
w kwocie 205 zł.
Wójt Gminy
Henryk Wróbel
Załączniki:
Załącznik nr 1 do decyzji 0Ś.6220.2.2018(charakterystyka przedsięwzięcia).pdf (455,28KB)
Otrzymują:
/za zwrotnym potwierdzeniem odbioru/
- Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gliwicach
ul. Sienkiewicza 2, 44-100 Gliwice
Dział Realizacji Projektów w Opolu
Pełnomocnik: Katarzyna Budzianowska
DHV Hydroprojekt Spółka z o.o.
ul. Dzielna 60, 01-029 Warszawa - Gmina Dąbrowa
ul. Ks. J. Sztonyka 56, 49-120 Dąbrowa - Strony postępowania poinformowano obwieszczeniem
- a/a
Do wiadomości:
- Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska
ul. Firmowa 1, 45-594 Opole - Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny
ul. Krakowska 51, 45-018 Opole - Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej
Nowy Świat 6/12, 00-400 Warszawa
Sporządził: CS