Projekt uchwały w sprawie przyjęcia Rocznego Programu współpracy Gminy Dobrzeń Wielki z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2012
PROJEKT
UCHWAŁA NR …………… /2011
Rady Gminy Dobrzeń Wielki
z dnia ………………. 2011 r.
w sprawie przyjęcia Rocznego Programu współpracy Gminy Dobrzeń Wielki z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2012
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 t.j.) Rada Gminy uchwala, co następuje:
§ 1
Przyjmuje się „Roczny program współpracy Gminy Dobrzeń Wielki z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalności pożytku publicznego na 2012 rok” w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
PROJEKT
Załącznik Nr 1
do Uchwały Nr………………
Rady Gminy Dobrzeń Wielki
z dnia ……………. 2011 r.
Roczny Program
Współpracy Gminy Dobrzeń Wielki z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2012 rok.
Rozdział I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1.
Podstawą Rocznego Programu współpracy Gminy Dobrzeń Wielki z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na rok 2012 zwanego dalej „Programem” jest art. 5a ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r., Nr 234, poz. 1536 t.j.).
§ 2.
Ilekroć w Programie jest mowa o:
1. „ustawie” – rozumie się prze to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r., Nr 234, poz. 1536 t.j.)
2. „gminie” – rozumie się przez to Gminę Dobrzeń Wielki,
3. „podmiotach programu” – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące
działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy.
4. „dotacji” – rozumie się przez to dotacje w rozumieniu art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz. U. z
2009 r., Nr 157, poz. 1240),
5. „konkursie” – rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 i w art. 13 ustawy.
Rozdział II
CELE GŁÓWNE I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU
§ 3.
Głównym celem współpracy Gminy Dobrzeń Wielki z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy jest aktywizacja społeczności lokalnej przez wykorzystywanie potencjału i możliwości organizacji pozarządowych oraz podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy do realizacji zadań publicznych.
§ 4.
Celami szczegółowymi programu są:
- umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje,
- zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu problemów lokalnych,
- stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców Gminy Dobrzeń Wielki,
- aktywizacja i integracja społeczności lokalnej, w tym młodzieży,
- obniżenie kosztów realizacji zadań publicznych ( w tym w wyniku wykorzystania pracy wolontariuszy),
- otwarcie na innowacyjność, konkurencyjność poprzez umożliwienie podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych, które będą prowadzone przez samorząd,
- rozwój i promocja obszarów wiejskich.
Rozdział III
ZASADY WSPÓŁPRACY
§ 5.
Współpraca Gminy z organizacjami odbywa się na zasadach:
- pomocniczości – oznacza, że Gmina powierza organizacjom realizację zadań własnych a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy;
- suwerenności stron – oznacza, że stosunki pomiędzy Gminą a organizacjami kształtowane będą z poszanowaniem wzajemnej autonomii i niezależności w swojej działalności statutowej;
- partnerstwa – oznacza dobrowolną współpracę równorzędnych sobie podmiotów w rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów i osiąganiu razem wytyczonych celów;
- efektywności – oznacza wspólne dążenie do osiągnięcia możliwie największych efektów realizacji zadań publicznych;
- uczciwej konkurencji – oznacza wymóg udzielania tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań zarówno przez podmioty publiczne jak i niepubliczne, a także obowiązek stosowania tych samych kryteriów przy dokonywaniu oceny tych działań i podejmowaniu decyzji odnośnie ich finansowania;
- jawności – oznacza, że wszystkie możliwości współpracy gminy z organizacjami są powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji.
Rozdział IV
ZAKRES PRZEDMIOTOWY
§ 6.
- Przedmiotem Programu jest realizacja części zadań publicznych o charakterze lokalnym, należących do zadań własnych Gminy.
- Współpraca władz Gminy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego obejmuje:
- wspólne określanie potrzeb społecznych, sposobów ich zaspokajania,
- wzajemne konsultowanie podejmowanych działań w sferze zadań publicznych określonych w Ustawie,
- tworzenie systemowych rozwiązań ważnych problemów społecznych,
- wzajemne informowanie o planowanych kierunkach działań.
§ 7.
Podmiotami realizującymi współpracę w imieniu Gminy Dobrzeń Wielki są:
1. Rada Gminy i jej Komisje w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej,
2. Wójt Gminy w zakresie realizacji polityki wytyczonej przez Radę Gminy,
3. Kierownicy Referatów w zakresie realizacji zadań zleconych przez Wójta Gminy,
4. Pracownicy Urzędu Gminy w zakresie merytorycznym.
§ 8.
Podmiotami programu współpracy są:
1. organizacje pozarządowe realizujące zadania publiczne na rzecz mieszkańców Gminy Dobrzeń
Wielki bez względu na swoją siedzibę,
2. kościelne osoby prawne i jednostki organizacyjne kościołów i związków wyznaniowych,
3. stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego,
4. pozostałe podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy.
Rozdział V
FORMY WSPÓŁPRACY
§ 9.
Współpraca Gminy Dobrzeń Wielki z podmiotami Programu może byćrealizowana w formach :
- zlecenia podmiotom programu realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie,
- wzajemnego informowania sięo planowanych kierunkach działalności współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków,
- konsultowania z podmiotami Programu, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych podmiotów,
- włączania podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego do działań programowych samorządu,
- użyczania, wynajmowania lub udostępniania pomieszczeń, będących własnością gminy na działalność organizacji pozarządowych realizujących zadania publiczne.
- pomocy w nawiązaniu kontaktów z partnerami o podobnym profilu działania, w gminach partnerskich.
- pomocy organizacyjnej – udzielanie opinii, zawieranie umów o wykonanie inicjatywy lokalnej, na zasadach określonych w ustawie.
Rozdział VI
PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE
§ 10.
Realizacja zadań publicznych przez Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego i wsparcie zadań przez nie realizowanych może nastąpić w formach przewidzianych w Ustawie lub odrębnych przepisach w formie dotacji na sfinansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań.
- Priorytetowe zadania programu w 2012 r. obejmują:
1) pomoc społeczną, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób:
a) świadczenie usług opiekuńczych w miejscach zamieszkania – osobom starszym, samotnym, chorym, niepełnosprawnym.
b) rehabilitację leczniczą i społeczną
c)usprawnianiu do funkcjonowania w społeczeństwie poprzez udostępnianiu sprzętu rehabilitacyjnego i służącego do pielęgnacji
d) wspieranie integracji społecznej osób bezdomnych i zagrożonych wykluczeniem społecznym i zapewnienie kontaktów z otoczeniem.
2) naukę, edukację, oświatę i wychowanie:
a) zapewnienie opieki nad dziećmi w wieku do 2,5 lat
b) organizację zimowego i letniego wypoczynku dla dzieci i młodzieży
3) ochronę i promocję zdrowia:
a) promocję zdrowia i zachowań prozdrowotnych, głównie wśród dzieci i młodzieży
c) realizację zadań wynikających z Gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii na 2011r.
4) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji:
organizowanie imprez kulturalnych
5) działalności na rzecz mniejszości narodowych:
realizację zadań służących ochronie, zachowaniu i rozwojowi tożsamości mniejszości narodowej
6) upowszechniania kultury fizycznej i sportu:
a) zapewnieniu uczestnictwa klubom sportowym Gminy Dobrzeń Wielki w rozgrywkach sportowych
b) zakupach sprzętu w celu prowadzenia tych rozgrywek
c) szkoleniu młodzieży w tym zakresie
d) organizację imprez sportowo-rekreacyjnych
7) działania na rzecz osób niepełnosprawnych:
wspieranie imprez integracyjnych organizowanych dla osób niepełnosprawnych z terenu gminy Dobrzeń Wielki.
§ 11.
Na wniosek podmiotu Programu, Rada Gminy może rozszerzyć listę zadańrealizowanych w 2012 r.
Rozdział VII
OKRES REALIZACJI PROGRAMU
§ 12.
Gmina Dobrzeń Wielki realizuje zadania publiczne we współpracy z organizacjami na podstawie rocznego programu współpracy i działania te obejmują rok kalendarzowy 2012.
Rozdział VIII
SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU
§ 13.
- Organy Gminy Dobrzeń Wielki będą pomagać podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego w pozyskiwaniu środków z innych niż budżet Gminy źródeł finansowania.
- Pomoc Gminy w powyższym zakresie obejmować będzie w miarę posiadanych możliwości:
- opiniowanie wniosków o dotacje ze źródeł zewnętrznych,
- promowanie ciekawych programów mogących uzyskać środki ze źródeł zewnętrznych,
- Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, przygotowujące wnioski do Funduszy Europejskich, będą mogły ubiegać się o dofinansowanie z budżetu gminy wymaganego wkładu własnego.
§ 14.
Organizacje prowadzące działalność pożytku publicznego mogą / nieodpłatnie / umieszczać w Informatorze Gminy Dobrzeń Wielki i Biuletynie Informacji Publicznej informacje oraz ogłoszenia dotyczące bieżącej działalności tych organizacji.
§ 15.
1. Udział podmiotów programu w wykonaniu zadańpublicznych realizowanych przez Gminę zapewnia się poprzez zlecanie realizacji tych zadańtym podmiotom, których działalność statutowa jest zgodna
z dziedziną zlecanego zadania.
2. Zlecanie realizacji zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji następuje poprzez:
1) powierzenie wykonania zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji,
2) wsparcie takiego zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji.
3. Dotacje, o których mowa w ust. 2 nie mogą być wykorzystane na :
1) remonty budynków,
2) zadania i zakupy inwestycyjne,
3) zakupy gruntów,
4) działalność gospodarcza,
5) pokrycie kosztów utrzymania biura podmiotów,
6) działalność polityczną
§ 16.
1. Zlecanie zadań, o których mowa w § 10, ust.2. następuje, w trybie otwartego konkursu ofert, chyba , że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania.
2. Konkurs i zasady jego przeprowadzenia dla określonego zadania ogłasza Wójt Gminy nie wcześniej niż po przedstawieniu projektu budżetu gminy na dany rok.
3. Ogłoszenie konkursu musi wyprzedzać jego rozstrzygniecie o co najmniej 21 dni.
§ 17.
Powierzenie realizacji zadania, o którym mowa w § 10 ust. 2 pkt. 1, może nastąpić także na podstawie odrębnych przepisów przewidujących inny tryb zlecania niż otwarty konkurs ofert.
Rozdział IX
WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU
§ 18.
Na realizację programu współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2011 przeznacza się środki finansowe w wysokości 1.763.100 zł.
Rozdział X
SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU
§ 19.
Miernikami efektywności realizacji Programu w danym roku będą informacje dotyczące w szczególności:
1. liczby organizacji pozarządowych realizujących zadania publiczne na rzecz lokalnej społeczności;
2. liczby osób zaangażowanych w realizację zadań publicznych (w tym wolontariuszy);
3. liczby osób, które były adresatami różnych działań publicznych;
4. wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu Gminy na realizację tych zadań;
5. łącznej wielkości środków finansowych zaangażowanych przez organizacje pozarządowe w realizację zadań publicznych na rzecz mieszkańców Gminy.
6. liczby projektów aktów prawa miejscowego stanowionych przez Radę, konsultowanych przez organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w § 8.
Rozdział XI
INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ O PRZEBIEGU KONSULTACJI
§ 20.
Roczny program współpracy Gminy Dobrzeń Wielki z organizacjami został opracowany po konsultacjach przeprowadzonych w sposób określony w uchwale Nr VII /58 /2011 Rady Gminy Dobrzeń Wielki z dnia 12 maja 2011 roku w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami, wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego Gminy Dobrzeń Wielki w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. ( Dz.U. Województwa Opolskiego Nr 61. poz. 788 z 09 czerwca 2011r. )
W celu uzyskania uwag i propozycji od organizacji, projekt Programu został zamieszczony na stronie internetowej gminy www.dobrzeńwielki.pl, str. BIP Urzędu Gminy na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy, a także przesyłany pocztą tradycyjną, przedstawicielom jednostek pożytku publicznego i organizacji pozarządowych, które brały udział w otwartych konkursach w latach poprzednich.
Rozdział XII
TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWEJ DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT
§ 21.
- Komisje konkursowe powoływane są przez Wójta Gminy celem opiniowania ofert złożonych w otwartych konkursach.
- Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. (Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz.1071 z póź. zm.) dotyczące wyłączenia pracownika.
- W pracach komisji mogą brać udział z głosem doradczym także inne osoby, posiadające doświadczenie w realizacji zadań będących przedmiotem konkursu.
- Komisja konkursowa rozpatruje oferty w terminie podanym w ogłoszeniu konkursowym.
- Na pierwszym posiedzeniu każdy członek Komisji podpisuje zobowiązanie, że w przypadku stwierdzenia istnienia okoliczności, o których mowa w ust. 4, członek Komisji zgłasza ten fakt na posiedzeniu Komisji i zostaje wyłączony z oceny oferty podmiotu, z którym powiązanie występuje.
- Pracami Komisji kieruje Przewodniczący Komisji
- Komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów.
- Na pierwszym posiedzeniu Komisja wybiera ze swego grona Przewodniczącego, Wiceprzewodniczącego i Sekretarza.
- Komisja podejmuje rozstrzygnięcia w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy pełnego składu. W przypadku równej liczby głosów, decyduje głos Przewodniczącego.
- Rozstrzygnięcie Komisji nie jest wiążące dla Wójta Gminy Dobrzeń Wielki
- Za uczestnictwo w pracach Komisji jej członkowie nie otrzymują wynagrodzenia ani zwrotu kosztów podróży.
Rozdział XIII
UWAGI KOŃCOWE
§ 22.
Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące funkcjonowania Programu Współpracy Gminy Dobrzeń Wielki z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, podmioty te mogą zgłaszać Radzie Gminy za pośrednictwem Komisji Oświaty.
§ 23.
Tworzy się i umieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej bazę danych organizacji i podmiotów działających w sferze zadań pożytku publicznego oraz stowarzyszeń na terenie Gminy Dobrzeń Wielki.